环保之家讯:河南日前公布首批PPP项目,总投资高达805亿元。作为PPP模式在当地的首秀,推广和运用PPP模式,有何意义?
撬动民资弥补缺口 河南上演805亿元PPP项目首秀
河南首批PPP项目总投资805亿元
河南省1月23日公布第一批29个政府和社会资本合作(PPP)项目,总投资额达805亿元。
这29个项目,涉及交通、供水、供暖、供气、医疗、养老等领域。其中,交通类项目7个,总投资额398亿元;供水、供暖、供气类项目9个,总投资额153亿元;垃圾处理和污水处理类项目6个,总投资额30亿元;医疗和养老服务类项目3个,总投资额37亿元;环境综合治理类项目1个,总投资额85亿元;保障性安居工程类项目1个,总投资额12亿元;园区开发类项目2个,总投资额90亿元。
作为缓解地方筹资压力和中国新一轮城镇化建设中的重大改革举措,PPP近年来风靡大江南北,并获得较大关注。内陆省份河南政府发布的首批PPP项目共29个,涵盖基础设施建设各个领域。既有PPP模式应用较为成熟行业的项目,如垃圾、污水处理类项目,也有探索尝试行业的项目,如医疗养老、保障性安居工程等。
根据河南省城镇化发展规划目标,到2020年,常住人口城镇化率将达到56%左右,需要新增1100万农村转移人口。河南省财政厅副厅长赵学东分析,未来一段时期,将是该省城镇化的高速推进阶段,需要投入巨额资金,单纯依赖公共财政投入,难以持续。而推广和运用PPP模式,正可以撬动社会资本弥补资金缺口,有助于缓解新型城镇化筹资压力。
四问河南PPP项目
河南都推出了哪些PPP项目?
作为公共领域建设的PPP项目,河南这次发布的首批项目共有29个,涉及交通、供水、供暖、供气、垃圾处理、污水处理、医疗、养老、环境综合治理、保障性安居工程和园区开发等领域,总投资额805亿元。
这些项目既有省级项目,也有市县级项目,种类繁多,力争建设一批可复制、可推广的实施范例,为下一步PPP工作开展提供参考。
启动PPP项目对河南有啥好处?
赵学东介绍,推广运用PPP模式有助于缓解新型城镇化筹资压力、有利于推进经济结构战略性调整、有助于转变政府职能。
“推广和运用PPP模式,可以撬动社会资本弥补资金缺口,对于新型城镇化建设而言,不仅是雪中送炭,更是锦上添花,必将大有作为。”赵学东说,这是一种新型的政企合作模式,可以实现共赢,政府可以激活社会资本,社会资本可以参与公共领域投资,打破行业壁垒,实现专业的人干专业的事。
说白了,这是中国城镇化建设中的一种融资模式。
为此,河南省政府出台了《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》,成立了推广运用PPP模式工作领导小组,省财政厅转发了财政部PPP项目操作指南、合同指南以及政府采购管理办法,为PPP项目全面规范开展提供了制度和组织保障。
哪些企业可以参与?
细看这些项目,最少的投资额度也在亿元以上,又都关系民生,企业具备哪些资质才可以参与?赵学东说,这没有明确要求,是根据企业和项目所在地政府洽谈确定,不过企业起码得“不差钱”,因为这些项目对企业的资金实力要求较高,投入很大,当然,企业介入项目后,金融机构也可以提供大力支持。
据悉,河南省政府与建行、交行、浦发银行成立的3000亿元新型城镇化发展基金,将会对城镇基础设施建设等PPP项目给予重点支持。
会增加老百姓的生活成本吗?
通过PPP模式,社会资本进入了基础设施、公共设施领域,可资本是逐利的,这会提高老百姓的生活成本吗?
赵学东说,在PPP项目设计中,有5个步骤、19个流程,从项目的提出、谈判到最后的合作细节,都要通过合同公开,实现对社会资本参与项目的公开监督,从而“保证政府、社会资本和公众群体三方都受益,达到项目效益提高、质量提高”。
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